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关于对UU快三市政协五届四次会议第20190024提案的答复函

2019-07-04 17:16     来源:UU快三市投资促进局
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覃华燕委员:

       您提出的“关于加大市产业园区招商引资力度的建议”的提案,现答复如下:

       工业化是现代化的核心、城市化的内涵、农业产业化的根本,是推动生产方式转变、产业结构调整的重要方面,特别是工业发展滞后的欠发达地区,发展工业的重要性更加迫切。招商引资是推动区域经济快速发展的重要手段和有效途径,现就市产业园加大招商引资力度提出如下几点建议:
   一、我市招商引资的优势及发展现状
   近年来,UU快三市产业园区以资源优势及地理位置为依托,加大招商引资力度,大力发展地方工业,加快产业园区建设,持续开展“工业兴市、工业强市”发展战略,新能源汽车、电子信息、传统特色产业、机械制造等主导产业进一步壮大,新的产业集群初具规模。 2015年以来,落户UU快三市产业园区的招商引资项目共有131个,其中:江南园93个,石卡园28个,粤桂园10个;已投产项目35个(包括2个部分投产,1个试产)、在建项目20个、已选址未开工项目45个、未选址项目29个、停工项目1个、倒闭项目1个。
   二、我市招商引资工作中存在的主要问题
   (一)主导产业不强,新旧动能转换接不上档。园区企业大多处于产业链的低端,科技含量不高,市场竞争力不强。例如产业园区木材加工企业中低端产品居多,缺乏高端、终端产品以及与之相配套的关联产业。虽然引进了华奥、腾骏、嘉龙海杰、平铝、黑茶时代等一批新能源汽车、电子信息等新兴产业,但上下游产业链没有建立,尚未形成带动能力强、示范效应强的主导产业,新旧动能转换仍然任重道远。
   (二)园区基础设施薄弱、配套设施建设滞后,招商引资“磁场”不强。目前园区总体上实现三通一平,但基础设施建成率不足20%,园区内住宿、餐饮、娱乐、教育、医疗、金融、物流等配套设施的建设滞后,影响入园企业生产经营和园区招商引资工作。如UU快三市产业园区规划范围内储备项目道路总长约167公里,现已建成道路47公里,在建及计划开工道路37公里,道路建成比例仅为22%;园区内规划公共服务设施及公用设施用地规划总面积为3万亩,现已建成项目总用地面积约为1000亩,建成比例仅为3%;商业及服务设施的建设的开发也相对滞后。今年接待的部分客商因为园区的排污系统、路网、供热等相关系统尚未完善,不能满足项目所需,所以另行选址。
   (三)园区用地矛盾突出,征地难度大 。一是农民对土地价格期望值较高,征地补偿金与农民要求差距大,造成土地收储难。二是失地农民后续保障问题没有真正得到落实,农民抵触情绪大,加大了政府征地难度。例如:农民失地后要求补偿高,并且要求解决建设篮球场、村庄饮水、自来水工程等民生问题。三是工业用地指标紧张,报批周期长,导致有好的项目时不能得到及时解决。
   三、加大招商引资工作力度的建议
   (一)延长“新三板”产业链,推动传统产业提档升级。
   在项目的引进和选择上,坚持遵循质量第一、效益优先的原则,深入实施引进企业主体扩大增量、扶持现有企业优化存量“双轮驱动”战略,着力做优做强主导产业,推动全市经济持续高质量发展。一是以华奥、腾骏、久久星等落地项目作为支撑,紧盯整车生产机配套企业,充分发挥“以商招商、以企引企”作用,强化与龙头企业老板、行业协会的沟通对接,努力引进和发展发动机、变速器、电机等配套产业链,带动产业集聚发展;以嘉龙海杰、黑茶时代等项目为引领,积极引进发展变压器、金属部件、电子元件、包装材料等供应链。二是重点引进技术含量高、污染少、产值高的品牌企业,鼓励和引导高耗能、产值低工业企业向低能耗、高产值产业方向转型升级,结合产业园区产业规划和区域优势,集中力量做强主导产业,提高整个园区工业产值。
   (二)大力实施基础设施建设改善工程,增强投资者吸引力 。基础设施相对落后是制约产业园区发展的重要因素之一,基础设施建设不到位直接影响外商投资办产,招商引资难,项目落地难,企业发展难。因此,要大力推进基础设施建设各项工作,充分利用国家第二轮西部大开发战略有利时机,大力推进以园区道路、供排水、供电、供气、信息网络、土地平整绿化为主的基础设施建设,加强对园区生活服务、休闲娱乐设施等的建设,增强投资者的吸引力,发挥基础设施先导效应,使园区真正成为提速UU快三市新型工业化的重要平台。
   (三)在节约与盘活土地上“动脑筋”,全力突破用地难的制约。在符合规划、不改变用途的前提下,盘活园区空闲、废弃、低效存量土地,建设节地型厂房,提高建筑容积率。一是建议市政府出台新的土地管理办法细则,进一步规范园区土地市场,在不违反法律法规、避免圈地套利和不改变用地性质的前提下,允许土地使用权转让、出租,但必需报土地部门和产业园区同意,土地转让后新入驻的项目要经市评审委员会评审准入,让闲置和低效利用的土地由业主自行盘活。二是源头控制,对未按合同中明确投资强度和产出税收及开工投产的要采取惩罚性措施,项目要按进度逐次逐批供应土地,防止企业圈大建小。
   (四)明确优惠政策,加大招商引资力度。对投资大项目实行特别优惠政策,对投资大型的电子信息、生物科技、新能源、新材料、环保等高新技术项目实行特事特办,在用地、用水、用电、办证、服务等方面,给予优先办理或特殊优惠。建立投资“绿色通道”实行一条龙办公。认真贯彻落实自治区稳增长降成本有关措施,切实减轻企业负担,降低企业运行成本。

                                                                                                             2019年6月19日

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